De mauvaises manières

Le Ministère de l’Education Nationale met en difficulté les associations complémentaires de l’école en réduisant de 25% leurs financements pour l’année 2008 et en annonçant l’arrêt au 31 août 2009 du financement des postes d’enseignants détachés travaillant dans ces associations. Pour les CEMEA, cette mesure va concerner 32 enseignants détachés.

La méthode adoptée n’est pas admissible, puisqu’en fin d’exercice budgétaire 2008 ce Ministère a décidé abruptement de ne pas verser le quart du financement attendu par ces associations. Cette suppression va leur créer immanquablement de réelles difficultés de gestion budgétaire. La réduction du financement atteint une ampleur impressionnante et inquiétante.

Peut-être qu’il s’agit là, pour partie, de la mauvaise gestion de la ressource publique et d’une improvisation du dernier instant avec la réduction des aides financières. Dans ce cas, la gestion prévisionnelle a cruellement fait défaut. Mais, l’ampleur de la réduction montre qu’au-delà de réaliser des économies de circonstance, il y a plus profondément, la volonté de réduire l’action des associations complémentaires de l’école et au passage d’affaiblir ce pôle associatif en désaccord avec la politique éducative actuelle. Nous ne sommes plus alors dans un ajustement conjoncturel sévère de fin d’exercice budgétaire. L’enjeu est devenu politique.

La priorité à l’éducation ne se morcelle pas entre une éducation formelle et une autre, moins institutionnelle, qui ne serait qu’accessoire, pour ne pas dire secondaire, mais se construit en prenant en compte cet ensemble qui doit évoluer en synergie. Les mesures prises par le Ministère ébranlent un pan de l’édifice éducatif. Pourtant, il est évident que les dispositifs mis en place hors du système scolaire, quand ils sont bien conçus, redonnent le goût d’entreprendre et de découvrir, éveillent la curiosité et l’intérêt, permettent l’ouverture sur le monde des enfants, des adolescents et des jeunes adultes. Bien entendu, il ne s’agit pas ici de s’engager dans une conception utilitariste des activités nommées périscolaires, puisqu’elles apportent en tant que telles de réels bénéfices à celles et ceux qui les pratiquent. Les actions éducatives, culturelles, sportives, de solidarité, de loisirs et de découvertes sont une priorité, elles occupent une place privilégiée dans la formation. Elles ont aussi une fonction de lien social en proposant des centres d’intérêts requérant l’engagement et la responsabilité de chacun. Elle participe à la construction de la pensée illustrant par la pratique ce propos de Jean Guéhenno « « Mais quel incroyable bonheur que le rêve libre et l’étude, que de sentir s’ouvrir sa tête et de former une pensée dont on sait très bien que de soi-même et par ses seules forces on ne l’aurait jamais formée, quand enfin on parvient à se vaincre et que s’étend, si peu que ce soit, cette zone de clarté où l’on a décidé de vivre. »¹ 

L’entreprise politique menée est un renoncement de l’approche globale dans l’éducation et la formation. Elle se défausse, pour partie, de sa responsabilité d’appui aux initiatives associatives fondées sur le désintéressement, l’enthousiasme, les compétences et l’engagement des bénévoles et des militants. La réduction des financements va déstabiliser l’ensemble d’un secteur plutôt que de le conforter dans sa dynamique de prise en compte de nouveaux besoins sociétaux. L’alerte est rude. L’opposition a de tels procédés doit se manifester par une ferme opposition politique en demandant le rétablissement des aides financières publiques  et avec le maintien des activités en mobilisant nos capacités d’initiatives, et les idées de l’économie sociale et solidaire sont aussi une entrée pour penser l’avenir et une autre société.

Aubervilliers le 17 novembre 2008

Gérard Bonnefon

Directeur du CFPES-CEMEA

Les associations complémentaires de l’école : CEMEA, Eclaireuses et Eclaireurs de France (EEDF), Fédération des Oeuvres Educatives et de Vacances de l’Education nationale (FOEVEN), Jeunesse au Plein Air (JPA), Les FRANCAS, La Ligue de l’Enseignement, Office Central de Coopération à l’Ecole (OCCE), Fédération Générale des Pupilles de l’Enseignement Public (FGPEP).