AVIS DU CESR

Associations Educatives Complémentaires Enseignement Public

Proposition de texte à incorporer au sein de l’avis porté par le CESR sur le budget de la Région.

« Le CESR s’inquiète des conséquences de la suppression de moyens infligée par l’Etat aux associations éducatives complémentaires de l’enseignement public, et plus largement à l’ensemble du monde associatif. Les collectivités locales, et la Région en premier rang, ne vont-elles pas être contraintes de suppléer ce vide si elles veulent voir perdurer sur leur territoire les actions culturelles, sportives, sociales et de loisirs ainsi que l’accompagnement des jeunes dans leurs projets individuels et collectifs ? »
Proposition d’intervention lors du débat
Au nom du groupe des associations et de l’économie sociale, je voudrais aborder le traitement réservé par l’Etat aux associations éducatives complémentaires de l’enseignement public et plus généralement à l’ensemble du monde associatif. Et c’est bien du budget de la Région qu’il s’agit.
Les suppressions de moyens qui, au passage, mettent à nouveau à mal la parole de l’Etat, concernent 25% du financement des actions conventionnées au titre de l’exercice civil 2008, soit avec un effet rétroactif. Par ailleurs il est annoncé la non reconduction des aides financières liées à l’emploi de centaines de cadres pourtant indispensables à la conduite des activités de terrain. Ce qui représentera à terme plus de 60% de réduction des financements. Et ceci concerne bien le budget de la Région.
C’est l’ensemble des activités culturelles, sportives, sociales, de vacances et de loisirs de millions d’enfants et de jeunes qui se trouvent ainsi directement menacées. Et si les habitants et leurs élus locaux, qui dans une très grande majorité reconnaissent l’importance des projets menés, veulent voir ces derniers se poursuivre, ce seront eux qui seront amenés à compenser tout ou partie de ce désengagement. Nous sommes donc bien sur le budget de la Région.
La décentralisation avait déjà montré que les transferts de compétences ne sont pas sans effet sur les budgets des collectivités locales et il y a grand danger pour la Nation à ce que l’Etat n’assume plus son rôle de péréquation, seul mécanisme susceptible de réduire les inégalités entre les territoires. Je pense être toujours dans le sujet.
Pour le monde associatif il existe également le danger de ne plus être considéré que comme prestataire de service, interchangeable, dont la fonction unique serait d’être relégué au seul rang d’opérateur. Comment ne pas comprendre la richesse non monétaire mais combien essentielle de l’action de milliers de bénévoles et de salariés qui expérimentent, accompagnent les mutations de la société, tentent de réduire les inégalités, poursuivent leur action d’éducation permanente ? Que deviendra cet engagement citoyen, ce foisonnement de recherches et d’expérimentations si la part de
co-construction disparaît ? Si ces derniers propos peuvent paraître quelques peu en dehors de notre sujet, malheureusement, leur traduction sur le terrain risque bien de revenir dans les débats budgétaires des prochaines années.